Palestina

 

Territorios Palestinos es una de las numerosas denominaciones que reciben aquellas porciones del Mandato Británico de Palestina capturadas y ocupadas militarmente por Egipto y Jordania en 1948 y, desde 1967 (durante la Guerra de los Seis Días), por Israel.

Esta denominación se suele referir en la actualidad a los territorios gobernados por la Autoridad Nacional Palestina (ANP), o bien puede incluir todo el territorio de la Franja de Gaza y Cisjordania. La denominación no incluye los Altos del Golán ni la Península del Sinaí, conquistados por Israel en 1967 (el Sinaí sería devuelto a Egipto en 1979).

También puede referirse a esos mismos territorios que en un futuro pueden constituirse como Estado árabe palestino. En ese sentido, la ANP reivindica Jerusalén Oriental como su capital, aunque la negativa israelí a aceptarlo llevó a la ANP a situar la mayor parte de ministerios y órganos de poder entre la Ciudad de Gaza y la pequeña ciudad de Ramala, próxima a Jerusalén.

El grueso de los Estados miembros de las Naciones Unidas consideran que estos territorios están bajo un régimen de ocupación militar. Por ello las Naciones Unidas los denominan con el término “Territorios Ocupados Palestinos”. Según la ONU este término designa una única entidad política, compuesta por dos territorios físicamente separados.

Israel, que es quien mantiene el control sobre la mayor parte de estos territorios desde 1967, los denomina «territorios en disputa» (algunos los llaman territorios liberado), pues el estatus final de esos territorios así como sus fronteras definitivas, según diversas resoluciones de la ONU y la Hoja de ruta, deberá ser decidido en un acuerdo entre ambas partes en conflicto. El punto de vista israelí considera que la expresión "territorio ocupado" condiciona el debate, no se emplea en casos análogos (como el Sáhara Occidental, el Norte de Chipre, la isla de Zubarah o las Islas Kuriles) y no se adecua al derecho internacional (donde esa expresión se limita a territorios que hayan contado con soberanía previa). En esa definición de «territorios en disputa», Israel excluye los principales asentamientos construidos en Cisjordania y Jerusalén Oriental, puesto que son considerados por Israel como parte integrante de su territorio nacional. Múltiples resoluciones de la ONU instan a Israel a su desmantelamiento, promovidas sistemáticamente por el bloque árabe y sus aliados y que no tienen carácter vinculante. En 2005, Israel desmanteló sus asentamientos en Gaza, en una decisión sin precedentes llamada Plan de retirada unilateral israelí o "Plan de desconexión".


Aunque desde los medios de comunicación se suelen utilizar los términos "Territorios Palestinos"', "Territorios Ocupados", o simplemente "Palestina" como si fueran sinónimos, conviene aclarar lo siguiente:

• El término "Territorios Ocupados Palestinos" es una expresión que incide en los aspectos relativos a la posesión colectiva de la tierra. Se trata de un enfoque semántico inadecuado para definir unos territorios cuya posesión colectiva efectiva no es estable, sino que está en continuo cambio, como consecuencia de los movimientos de colonización y descolonización que experimentan a menudo.

• El término "Territorios Ocupados" (que algunos suelen utilizar) es un término confuso ya que, usado en el contexto de la región, puede referirse a dos realidades territoriales distintas: los Territorios Palestinos, o bien los territorios ocupados por Israel durante la guerra árabe israelí de 1967. La confusión se debe a que en el transcurso de esta guerra, Israel no sólo conquistó los Territorios Palestinos sino que también conquistó los Altos del Golán y Jerusalén Oriental y posteriormente los anexó formalmente en 1981, que es una extensión territorial reivindicada por Siria –excepto las granjas de Shebaa que son reivindicadas por el Líbano.

• El término Territorios Ocupados Palestinos es un término confuso ya que incide en el hecho circunstancial de administración israelí, que tiene efecto solo desde 1967 y que, desde septiembre de 2005, con el inicio del Plan de retirada unilateral israelí tampoco refleja la realidad de los territorios.

• El término "Palestina" puede también resultar confuso porque históricamente, sobre todo con anterioridad a la creación del Estado de Israel, ha designado una región geográfica sin límites precisos, conocida también como Tierra Santa, como provincia del Imperio Otomano y finalmente como Protectorado británico, y que incluiría además de los Territorios Palestinos, el espacio que actualmente ocupa el Estado de Israel y Jordania. Por último, sectores extremistas árabes llaman Palestina también al territorio del actual Estado de Israel, además de Gaza y Cisjordania.

Historia

La región fue habitada 5000 años antes de nuestra era; fue gobernada por los faraones en torno al 2800 adC, y posteriormente dominada por hicsos, hititas, cananeos o fenicios. Hacia 1250 adC se produjeron las primeras conquistas hebreas y la aparición de los filisteos (entre el 1200-1000 adC), que con posterioridad darían nombre a la región (pheleset) por un decreto romano destinado a eliminar las raíces hebreas con la tierra. El mayor dominio israelita sucedería en el 1000-957 adC, cuando tuvieron lugar los reinados de David y Salomón, posteriormente el Reino se dividiría en dos: El reino de Israel en el Norte (habitado por diez tribus hebreas) y el reino de Judá en el sur (habitado por dos tribus hebreas, los judíos). Desde el 539 adC dominaron la región los persas, en el 332 adC los macedonios con Alejandro Magno, los judíos hasmoneos (desde el 140 adC), y los romanos desde el 63 adC.

Durante los siglos I y II dC, se produjeron tres grandes rebeliones judías contra el Imperio Romano (66-73, 115-117 y 132-135), durante las cuales se restauró el antiguo Estado judío. A causa de la última de las revueltas (132-135 dC), Adriano ordenó el saqueo y la destrucción del Templo, la expulsión de los judíos de Jerusalén y de toda Judea, dando inicio a la Diáspora. Sobre las ruinas de Jerusalén se construyó la ciudad romana de Aelia Capitolina. Adriano prohibió que los judíos vivieran o entraran en ella, lo cual no impidió que continuaran existiendo algunas comunidades judías en Galilea. A su vez, la provincia romana de Siria, que incluía todo el antiguo Reino de Israel, pasó a denominarse Siria-Palestina o simplemente Palestina, en referencia a los filisteos. El término “Aelia Capitolina” no perduró para Jerusalén, pero Palestina se empezó a utilizar a partir de entonces junto con Israel o Tierra Santa tanto por judíos como cristianos. Los propios judíos de la yishuv, hasta 1950, se denominaban a menudo palestinos (el Jerusalem Post, el periódico más importante de Israel, se denominó The Palestinian Post hasta 1950, dos años después de proclamado el Estado de Israel). Sin embargo, los árabes de Palestina rechazaron la denominación de palestinos hasta la década de 1960, a partir de la fundación de la Organización para la Liberación de Palestina.

En la época bizantina (330-637), gran parte de la población se convirtió al cristianismo. En el 637, el segundo califa, Omar, conquistó Jerusalén, donde construyó la mezquita Al-Aqsa ("La Lejana") en la explanada del Segundo Templo, y se produjo la paulatina colonización árabe.


Mapa antiguo de las 12 Tribus de la Tierra Santa (1759)Desde 1099, y durante casi 100 años, la zona estuvo dominada por diferentes reinos cruzados hasta su conquista en 1187 por Saladino; controlada por los mamelucos entre 1250 y 1516, es en esta época cuando Jerusalén se convirtió en centro de peregrinación, al crearse una importante red de hospederías ("jans", caravasares), carreteras y puentes.

La zona pasó a formar parte del Imperio otomano, como provincia de Palestina, en 1516; Suleiman II el Magnífico desarrolló un importante programa de obras públicas que incluyó la reconstrucción de los muros de Jerusalén, que aún hoy pueden ser admirados.

Tras la derrota del Imperio otomano en la Primera Guerra Mundial, la Sociedad de Naciones otorgó el Mandato sobre Palestina al Reino Unido, en la Conferencia de San Remo (1920), celebrada en Italia. El territorio a administrar incluía todo lo que es actualmente Israel, Cisjordania con Jerusalén Este, la Franja de Gaza y Jordania.

En 1946, la mayor parte del Mandato Británico de Palestina (unos 90.000 kilómetros cuadrados al este del río Jordán, el 77% del territorio total de Palestina) fue destinada a la creación de la entidad árabe de Transjordania. En 1947 la ONU aprobó el Plan de Partición de Palestina, que proponía su división en dos Estados, uno árabe y otro judío, otorgando aproximadamente la mitad de la tierra a cada uno. A la comunidad judía, con alrededor de un 30% de la población, le adjudicaba el 55% del territorio (si bien el 45% correspondía al desierto del Negev), y a la árabe, con el 67% de la población, el 45% restante. Los judíos aceptaron el Plan, pese a estar disconformes con la división, mientras que los árabes lo rechazaron.

En 1948 finalizó el Mandato Británico, e inmediatamente se proclamó el Estado de Israel en el territorio asignado por la ONU un año antes, con la oposición árabe a dicho Plan. Los cinco Estados árabes vecinos (Líbano, Siria, Jordania, Iraq y Egipto) apostaron por la destrucción del novel Estado judío y lo invadieron el día siguiente de su proclamación, lo que desembocó en la primera guerra árabe-israelí. En la guerra intermitente que tuvo lugar durante los siguientes 15 meses (con varias treguas promovidas por la ONU), Israel adquirió un 26% adicional del antiguo mandato británico, mientras que Transjordania y Egipto ocuparon así mismo la parte restante destinada por la ONU al Estado árabe-palestino: Egipto ocupó Gaza y Transjordania se anexionó Cisjordania y Jerusalén Este, refundando el país con el nombre de Jordania. En 1949 fue establecido un armisticio entre Israel y los países árabes que definían las fronteras del Estado judío (conocida como la Línea Verde) y que fue aceptado por la comunidad internacional.

 

La guerra provocó miles de desplazados en ambos sentidos: entre 600.000 y 800.000 árabes de la zona israelí fueron obligados a desplazarse a las vecinas Gaza y Cisjordania, y también a otros países árabes más alejados, dando origen al problema de los refugiados palestinos, que todavía hoy perdura. Las Naciones Unidas da como cifra oficial 726.000 personas (aunque según la terminología de la propia ONU, sólo un tercio son técnicamente refugiados). El resto, los que se instalaron en Gaza y Cisjordania, son desplazados dentro del propio país. En la zona israelí quedaron 100.000 árabes, que adquirieron la nacionalidad israelí. En forma paralela, la población judía que habitaba en países árabes (muchos desde antes que esas tierras fuesen arabizadas e islamizadas), se vio obligada a emigrar en los años siguientes. Solo durante la década de 1950, 600.000 judíos orientales, una cifra equivalente a la de refugiados palestinos, huyeron o fueron expulsados de territorios árabes y se refugiaron en Israel donde obtuvieron la ciudadanía israelí automaticamente.

En 1964 se funda en Jerusalén la Organización para la Liberación de Palestina (OLP), que desde 1969 sería controlada por la organización Al Fatah, dirigida por Yasser Arafat. En sus estatutos fundacionales, en el articulo 24, la OLP declaró no reclamar soberanía alguna sobre el territorio de Cisjordania, "perteneciente al reino Hachemita de Jordania" y la Franja de Gaza. Postura que cambia radicalmente en los planteamientos posteriores a la ocupación israelí de 1967. En 1974, la OLP sería reconocida por la Asamblea General de las Naciones Unidas como la representante del pueblo árabe palestino.

Durante la Guerra de los Seis Días, en 1967, Israel conquista la Franja de Gaza a Egipto, y Cisjordania y Jerusalén Este a Jordania, que previamente había anexionado este territorio (siendo reconocida la anexión por Pakistán y el Reino Unido), junto con los territorios sirios de los Altos del Golán y la península egipcia del Sinaí.

Egipto renunció a sus demandas sobre la Franja de Gaza en 1979, mientras que Jordania hizo lo propio con Cisjordania en 1988. Como resultado, un tratado de paz se firmó el 26 de marzo de 1979 entre Egipto e Israel, y un tratado de paz Israelí-Jordano se concluyó el 26 de octubre de 1994. Siendo estos dos países los primeros en firmar la paz con su vecino y reconociendo a Israel como país soberano.

Desde 1967 Cisjordania y la Franja de Gaza se encuentran bajo ocupación militar israelí, tras la Guerra de los Seis Días, mientras que Jerusalén Este fue anexada por Israel al mismo tiempo que reunificaba toda la ciudad proclamándola capital indivisible del Estado de Israel.

En 1991 comenzaron las negociaciones de paz que deberían haber culminado con la creación de un estado árabe en la Franja de Gaza y parte de Cisjordania. Las negociaciones llevaron a los Acuerdos de Oslo de 1993, a partir de los cuales Israel comenzó una lenta retirada de los territorios ocupados, básicamente de los centros de población, transfiriendo la responsabilidad a la Autoridad Palestina.

El lento avance del proceso de paz se vio frenado en el año 2000, con la eclosión de la segunda Intifada, justo en el momento en que las posiciones negociadoras de Israel habían alcanzado su máximo histórico. Muchos atribuyen el comienzo de esta Intidada a la negativa del líder palestino Yasser Arafat de aceptar la propuesta del primer ministro israelí Ehud Barak que ofrecía el 95% de los territorios en disputa, aunque las fuentes palestinas y los medios de comunicación atribuyeron el origen de la revuelta a que Ariel Sharon, junto a cientos de policías, visitase la zona exterior de la Cúpula de la Roca y la mezquita de Al-Aqsa de Jerusalén, algo que sería considerado por los palestinos como una provocación (pese a haber sido aceptada por el jefe de seguridad palestina en Cisjordania, Jibril Rajub), una comisión internacional gestionada por la ONU y encargada por las partes, la Comisión Mitchell, determinó que «la visita de Sharon no causó la Intifada Al Aqsa». En el año 2005 el gobierno de Israel promovió la retirada del Ejército y el desalojo de los ocho mil israelíes que allí vivían desmantelamiento las colonias judías de la Franja de Gaza, medida conocida como el Plan de retirada unilateral israelí que se completó en septiembre de 2005.

 

Gobierno y Política

En las elecciones parlamentarias de 2006 se presentaron las siguientes listas, ordenadas de mayor a menor por cantidad de votos obtenidos:

• Cambio y renovación (lista oficial del movimiento Hamas)

• Movimiento Fatah

• Mártir Abu 'Ali Mustafa

• Alternativa

• Palestina Independiente

• Tercera vía

• Libertad y Justicia Social

• Libertad e Independencia

• Mártir Abu al Abbás

• Acuerdo Nacional para la Justicia y la Democracia

• Justicia Palestina
   

Grupos armados palestinos

La violencia política por parte de grupos árabes palestinos es anterior a la creación del Estado de Israel (1948) y, por supuesto, de la ocupación de los territorios palestinos (1967). Durante el Mandato Británico tuvo lugar la matanza de Hebrón y la Masacre de Safed (1929). También la Gran Revuelta Árabe (1936) supuso numerosos actos de sabotaje contra infraestructuras británicas y ataques terroristas contra la población judía, alentados por líderes palestinos como Amin Al-Husseini.

Tras la creación del Estado de Israel, la violencia se recrudeció aún más, alentada por Egipto que ocupaba por entonces la Franja de Gaza.

Tras la ocupación israelí de Gaza y Cisjordania (1967), se produjeron numerosos atentados de fedayines contra civiles israelíes, tanto dentro como fuera de Israel (secuestros de aviones y ataques como la Masacre de Múnich). La década de los 1980, con la OLP exiliada en Túnez, fue relativamente tranquila. Pero, tras los acuerdos de Oslo, la violencia ha continuado: desde la firma de esos acuerdos (1993) y hasta julio de 2005, 821 civiles israelíes han sido asesinados en actos de violencia política, principalmente mediante atentados suicidas. La mayoría de ellos (553) lo fueron dentro de las líneas del armisticio de 1949.

Las organizaciones que practican la violencia política contra Israel y sus ciudadanos han sido consideradas organizaciones terroristas por los Estados Unidos, la Unión Europea y otros países:

• Hamás

• Yihad Islámica

• Frente Democrático Para la Liberación de Palestina

• Frente para la Liberación de Palestina

• Frente Popular para la Liberación de Palestina

• Septiembre Negro
   

Organización político-administrativa

El Como resultado de los Acuerdos de Oslo firmados entre el Estado de Israel y la Organización para la Liberación de Palestina (OLP), se estableció en el año 1994 la Autoridad Nacional Palestina (ANP). Esta entidad jurídico-política fue diseñada como una autonomía transitoria, cuyo estatus final debía haberse concretado en el transcurso de los siguientes cinco años, como resultado de las negociaciones de paz entre las dos partes.

Según los Acuerdos de Oslo, la Autoridad Nacional Palestina tenía por misión ejercer el control sobre la seguridad interior y los asuntos civiles de las zonas urbanas de los Territorios Ocupados Palestinos (denominadas áreas A), y el control civil sobre las zonas rurales de estos mismos territorios (definidas como áreas B). El resto de territorios, denominados áreas C (que incluyen las colonias judías de Gaza y Cisjordania, la zona del Valle del Jordán y las conexiones terrestres entre las ciudades palestinas), debían estar según estos acuerdos bajo responsabilidad exclusiva del Estado de Israel. Véase mapa de Oslo II.

La Autoridad Nacional Palestina disfruta de cierto reconocimiento internacional como institución representativa del pueblo palestino. Bajo el nombre de "Palestina", posee el estatus de observadora en las Naciones Unidas y recibe una financiación considerable por parte de diversos donantes internacionales entre los que se encontraban la Unión Europea y los Estados Unidos, que han bloqueado recientemente las ayudas debido a la victoria electoral de Hamas en las elecciones legislativas palestinas, ya que este grupo (considerado por aquellos como grupo terrorista) se niega a cumplir las tres demandas de la comunidad internacional: reconocer el derecho del Estado de Israel a existir, renunciar al terrorismo u otro tipo de violencia y aceptar la validez de los acuerdos de Oslo.

Demografía

En los territorios ocupados de Cisjordania (incluyendo Jerusalén Este) y Gaza la población era de 3,7 millones (2001).

Según el Ministerio del Interior israelí viven unos 230.000 colonos israelíes en los asentamientos establecidos en los Territorios Ocupados, a los que hay que sumar los, aproximadamente, 177.000 establecidos en Jerusalén Este (2001).

Aunque la mayor comunidad individual de palestinos se encuentra en territorios que formaron parte del Mandato Británico de Palestina, más de la mitad de los palestinos vive en otros lugares como refugiados o emigrantes. La ausencia de censos hace muy difícil establecer datos de población.

Religión

La religión mayoritaria es de musulmanes sunníes (98%), sin embargo coexisten con cristianos católicos del rito oriental (2%). A diferencia de otros países del Medio Oriente, católicos y musulmanes tienen muy buenas relaciones de respeto y fraternidad basadas en su orgullo nacional y cultura. La situación de conflicto con Israel ha fomentado la unidad nacional en este sentido.

Existen otros grupos religiosos que tienen delegaciones religiosas en Palestina por ser un lugar con tantos sitios sagrados para diferentes religiones algunos grupos son: cristianos ortodoxos, maronitas, cristianos Armenios, entre otros.

Los drusos son una minoría religiosa y cultural árabe, que se consideran a sí mismos musulmanes, y que conviven en Palestina, Siria, Israel, Líbano y Jordania.