Antonio Ortega, El Periódico de México
Los desequilibrios en México son muchos y variados, uno de los más graves es el que se da en la relación de la Federación con los municipios, a los que de muchas maneras condiciona con la entrega de recursos. Marco en el cual el senado panista Ramón Galindo dice que es insultante que en 2008 de cada 100 pesos ingresados a las haciendas públicas municipales cerca de 68 fueron producto de transferencias de la federación.
Los 21 pesos generados por ingresos propios y el resto provenientes de otro tipo de financiamiento público o ahorros, señaló, para explicar que esto significó que los municipios recibieron por transferencias federales poco más de 173 mil 301 millones de pesos, cantidad tres veces mayor a sus ingresos propios, equivalente a tan sólo 53 mil 925 millones de pesos.
Es urgente y oportuno replantear el sistema tributario nacional, redieñarlo de fondo, a fin de fortalecer la política de ingresos propios de los municipios mexicanos para hacerlos autosuficientes y, de esa manera, eliminar paulatinamente su dependencia fiscal de los recursos federales.
Lo anterior se desprende de un análisis realizado a las finanzas públicas de dos mil 179 municipios del país, de los dos mil 440 que existen en el país, correspondiente al ejercicio fiscal de 2008; estadísticas que fueron publicadas por el Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informátia (INEGI).
Galindo, presidente de la Comisión de Desarrrollo Municipal del Senado, indicó que la Auditoría Superior de la Federación concluyó en su análisis de la Cuenta Pública Federal 2008, que las aportaciones erogadas por 205 municipios registraron las mismas inconsistencias de los informes anteriores, es decir, que las aportaciones federales se utilizaron con fines distintos a lo establecido en la Ley de Coordinación Fiscal.
Esto significa que “las finanzas públicas municipales, durante el ejercicio fiscal y prespuestal 2008, se caracterizaron por una alta dependencia de los ingresos de origen federal así como por la deficiencia en el ejercicio del gasto, y es un hecho, que un mayor gasto corriente no se refleja en una mejor calidad de vida para los gobernados”, sentenció el legislador panista.
Galindo Noriega explicó que de acuerdo con el Artículo 115 Constitucional, la principales fuentes de ingresos de los municipios son: el impuesto predial, la explotación de bienes patrimoniales, las contrbuciones establecidas por las legislaturas de los estados, los derechos por la prestación de servicios públicos, y las transferencias federales: aportaciones y participaciones.
Al cierre del ejercicio fiscal 2008, expuso, los 2 mil 179 municipios consultados reportaron un total de ingresos brutos por 256 mil 58.2 millones de pesos, de los cuales el 67.7 por ciento fueron ingresos de origen federal, en comparación con el 21.1 por ciento de recaudación propia –impuestos, derechos, productos, aprovechamientos y contribuciones de mejoras-; en tanto que el 9.2 por ciento provineron de ingresos extraordinarios; y, el 2 por ciento a la disponibilidad inicial de los municipios.
De acuerdo con el análisis de los ingresos propios del ejercicio fiscal 2008, la recaudación del impuesto predial por parte de los municipios se ubicó en 14 mil 453.5 millones de pesos; sin embargo, esta recaudación representa apenas el 0.2 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB) nacional, escenario desfavorable comparado con lo alcanzado en países sudamericanos como Brasil (1.7 por ciento), Argentina (1.6 por ciento), Colombia (1.2 por ciento) y Chile (0.6 por ciento).
Por ello, el senador Ramón Galindo enfatizó en la necesidad de establecer potestades tributarias a favor de los municipios, así como nuevos y mejores sistemas distributivos de los recursos fiscales, de manera que las comunidades no tengan la relación de dependencia que aún prevalece respecto de otros órdenes de gobierno, especialmente de la Federación.
Cabe destacar que las cuentas públicas municipales correspondientes al ejercicio fiscal 2009, se encuentran en el proceso de elaboración y presentación ante los Congresos Estatales, de conformidad con lo establecido en sus respectivos ordenamientos jurídicos.
EEM
